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增強以案促改促治實效
“你公司要加大對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水廠財務(wù)管理的監(jiān)督檢查，健全完善相關(guān)工作機制，堵塞漏洞，促進規(guī)范有序開展工作。”日前，云南省滄源佤族自治縣監(jiān)委針對縣水利投資經(jīng)營開發(fā)有限責(zé)任公司履行工作職責(zé)不到位問題制發(fā)監(jiān)察建議書。
此前，在查辦該公司某下設(shè)子公司法定代表人田某某等人不正確履行工作職責(zé)、違規(guī)使用公司資金的問題案件中，滄源縣紀(jì)委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)該公司對下設(shè)子公司管理缺失，致使其存在財務(wù)管理混亂、水費長期被個人留存等問題。
“我們從反思問題根源、開展問題排查、完善工作機制等方面提出建議，督促其舉一反三抓好整改。”滄源縣紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說。按照“誰建議誰督查”的原則，承辦該案的紀(jì)檢監(jiān)察室會同相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，通過建立臺賬、“回頭看”等方式，持續(xù)對整改情況進行跟蹤督辦。
習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會上強調(diào)，要增強以案促改促治實效，推動完善權(quán)力配置運行的制約和監(jiān)督機制。各地紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在查辦案件的基礎(chǔ)上，做深做實“后半篇文章”，加強案件剖析，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，提實整改建議，促進完善制度，著力從源頭防止腐敗滋生蔓延。
“在崗四年間，為個體老板承攬泵井、截污工程設(shè)備采購等大開綠燈。”此前，廣西壯族自治區(qū)桂林市紀(jì)委監(jiān)委查處了該市排水工程管理處原黨委書記楊某政商勾結(jié)、“靠水吃水”的違紀(jì)違法案件。桂林市紀(jì)委監(jiān)委堅持“室組地”聯(lián)動，從該案的關(guān)聯(lián)線索循線深挖“案中案”，共挖出市排水系統(tǒng)問題線索102條，立案26件，留置8人。
“經(jīng)過對系列案件的類案剖析，我們發(fā)現(xiàn)市城市管理委員會黨組落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位、干部作風(fēng)不嚴(yán)不實，以距離遠(yuǎn)不便管理為由，多年未對二層單位‘一把手’和相關(guān)負(fù)責(zé)人進行談話提醒，日常監(jiān)督寬松軟，最終導(dǎo)致違紀(jì)違法問題頻發(fā)。”桂林市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。
桂林市紀(jì)委監(jiān)委壓實市城市管理委員會整改責(zé)任，查糾其二層單位“四風(fēng)”苗頭性傾向性問題189個，完善加強和改進干部隊伍建設(shè)管理的意見、向黨組報告“三重一大”事項清單、內(nèi)部審計規(guī)定等制度機制。
推動問題真改實改，還要建好制度籬笆。去年以來，吉林省長春市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)圍繞九臺區(qū)非法盜采黑土、榆樹市破壞耕地等案件，嚴(yán)肅查處了在黑土地保護利用工作中履職不力、失職失責(zé)的多名黨員干部。
在對案件通報曝光、督促職能部門整改的同時，長春市紀(jì)委監(jiān)委梳理各相關(guān)職能部門的工作職責(zé)，編制監(jiān)督工作手冊，從黑土地分布概況、監(jiān)督檢查內(nèi)容、構(gòu)建監(jiān)督體系、豐富監(jiān)督方式等方面，明確工作重點，創(chuàng)新監(jiān)督方式，為黑土地監(jiān)督工作提供指引。
針對案件查辦和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的共性和個性問題，長春市紀(jì)委監(jiān)委推動職能部門制定加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的指導(dǎo)意見、實施方案等多項指導(dǎo)性文件，對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容、時間節(jié)點、工作流程等提出明確要求。同時，推動各監(jiān)管主體密切協(xié)同，健全完善全市上下貫通、協(xié)同高效的黑土地保護利用責(zé)任體系，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。
用好身邊典型案例，推動警示教育常態(tài)化，是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)做實以案促改促治的重要舉措。在先后查辦安徽省蚌埠市人防辦原調(diào)研員金某，市人防辦原黨組書記、主任宮某某等違紀(jì)違法案后，蚌埠市紀(jì)委監(jiān)委督促案發(fā)單位組織召開全市人防系統(tǒng)警示教育大會，會上通報了宮某某、金某處分決定和懺悔書，以及該起嚴(yán)重違紀(jì)違法案件剖析材料。與會黨員干部深受觸動，紛紛表示將深刻汲取教訓(xùn)，自覺做到不逾紅線。
蚌埠市紀(jì)委監(jiān)委堅持在案件查辦之初就同步謀劃警示教育工作，明確要求針對系統(tǒng)行業(yè)、重點領(lǐng)域特點，結(jié)合案發(fā)單位黨員干部工作職責(zé)、崗位性質(zhì)等情況，通過深入案發(fā)單位開展專題宣講等方式強化震懾警醒、傳導(dǎo)責(zé)任壓力，擴大警示教育影響力和覆蓋面。
不久前，浙江省象山縣人民法院公開審理原縣高速公路工程建設(shè)中心主任鄭某某職務(wù)犯罪案件。該縣新提任縣管領(lǐng)導(dǎo)干部和部分國有企業(yè)黨員代表全程旁聽。一名國企領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽后，回單位就召集相關(guān)科室梳理工作流程和崗位風(fēng)險點，推動干部職工依規(guī)依紀(jì)履職。
象山縣紀(jì)委監(jiān)委積極將案例資源轉(zhuǎn)化為警示教育資源，通過編印典型案例匯編、拍攝警示教育片、組織庭審旁聽等舉措，讓黨員干部接受教育，持續(xù)形成有力震懾，不斷放大治理腐敗的綜合效能。去年以來，該縣共開展警示教育、庭審旁聽、案例剖析等活動100多場次，覆蓋黨員干部和公職人員7萬余人次。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 王斯英）